日本众议院宪法审查会 14 日上午召开会议，正式就"紧急事态条款"构想案展开讨论。案以在重大灾害等紧急情况下延长国会议员任期漯河护角胶，以及赋予内阁制定"紧急政令"权限为核心内容。
市政权进"紧急事态条款"构想案究竟的什么盘？此举又将如何影响地区安全稳定？
什么是"紧急事态"？
众议院明确"紧急事态"定义 拟允议员延任期
当天，众议院法制局对案内容作出正式说明。案将以下五类情况定义为"紧急事态"：
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大规模自然灾害；漯河护角胶
传染病大范围蔓延；
内乱等社会秩序混乱；
遭武力攻击；
与上述情况相当的重大事态。在出现相关情况时，内阁经国会批准后，可认定进入"选举困难"，从而允许延长国会议员任期。
日本宪法规定，众议院解散后须在 40 天内举行大选，并在选举后 30 天内召开国会。构想案指出，即便法在 40 天内举行大选，只要未达到"相当长期"的程度漯河护角胶，仍可延期选举，并由参议院召开紧急集会加以应对。案还规定，在认定"法等待国会立法"的紧急情况下，内阁可制定具有与法律同等力的"紧急政令"。
在野党称民众不同意修宪 案不该讨论
日本共产党中央委员畑野君枝在 14 日当天的会议上公开提出反对意见。
日本众议院议员、日本共产党中央委员 畑野君枝：这份构想案只是把主张设立"紧急事态条款"的各个政党的意见罗列出来而已。对于日本民众并未提出的修宪要求，不应展开讨论。
日本"中道改革联"众议员则指出，此次案使此前讨论内容实现了可视化，但并不能说已经形成共识。众议院宪法审查会今后还将围绕该案继续展开讨论。
修宪野心再暴露
日右翼企图借"紧急事态条款"
架空和平宪法
社科院日本研究所助理研究员孟明铭认为，当前日本国内反对直接修改宪法九条的政阻力仍然很大。市启动紧急事态条款的讨论，是日本右翼势力蓄谋突破和平宪法的种迂回战略。
市利用"紧急事态条款"中的部分条款，比如日本暴发疫情或者自然灾害这种中立的叙事，来降低日本民众的警惕，获取修宪的民意授权。随后在条款当中，万能胶生产厂家比如像遭武力攻击、社会秩序混乱等限定条件的用词，也非常模糊。政府可根据自身需要自留裁量和定义，为日本自卫队行使集体自卫权、海外派兵以及国内快速军事动员铺设相应的法渠道。通过这种渐进"切香肠"的式，达到架空宪法九条的果。
"紧急事态条款"可以让市及自民党在危机名义下绕过国会正常的审议过程，避问责，并通过"紧急政令"来行使权力。这将削弱日本国会和民众对右翼势力的制衡作用。
市等右翼意图通过这种迂回式，让日本宪法的修改从"例外状态"变为常态，使修宪行为变得习以为常，逐步积累政惯和社会心理惯，从而大幅降低国内的反对声，终实现所谓的日本国正常化的目标。
日本图谋修宪 加剧地区紧张局势
分析认为，紧急事态条款加入日本宪法，非单纯的日本内政，即将对当前东亚和平架构形成系统的挑战。如果在日本宪法层面出现重大变动，这将意味着日本已经完成了从个和平国到主动能战型国的明确转向。在当前全球安全环境复杂化的背景下，这种做法然会令日本与周边国的战略互信进步崩塌，加剧地区紧张局势。
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